河南上蔡县违规批地为哪般？

上蔡县状元红酒文化产业园施工现场

2012年国土资源部、国家发改委联合发文明确规定，白酒生产线列入国家禁止用地项目目录，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得为其办理相关用地手续。近日接到群众举报，反映驻马店市上蔡县违规审批状元红酒文化产业园，随后记者就此事进行了调查。

状元红酒文化产业园规划设计方案

为政绩当地政府违禁令

据记者调查,上蔡县状元红酒文化产业园;总投资5亿元,其中一期投资1.2亿元,总建设用地面积:171714.20㎡,总建筑面积:45339.80㎡。2013年3月13日举行奠基仪式,县委、县政府主要领导出席该项目。

状元红酒文化产业园以酒文化为灵魂,融合上蔡传统文化,状元红酒文化等多种文化,以酒文化体验,酒生产加工,酒文化旅游,酒文化风情展示为载体,打造上蔡文化品牌基地、活力体验之门及绿色生产园区。该酒文化产业园为新建厂区,所占土地为大路李乡新庄农场,老状元红酒厂土地已被拍卖,以确定为房地产项目,现已进入施工阶段。

状元红酒生产车间

查真相相关部门互推脱

为进一步核实情况,记者来到了上蔡县国土局,通过办公室张主任联系,记者看到了相关科室提供的状元红酒厂的四块用地手续。

根据提供的国有建设用地规划许可证显示,该项目为年产2000吨状元红牌红白酒项目,总占地面积38738.89㎡,分为四个地块;DK1用地面积469.57㎡、DK2用地面积14823.43㎡、DK3用地面积8833.40㎡、DK4用地面积14612.49㎡。

记者提出这四块土地面积为何还不到总占地面积的四分之一?张主任却说,现在所有的手续都在这,多占的土地自己也不清楚,要了解需要向监察大队反映举报。记者又提出该项目所占土地不符合用地政策,国家早有明文规定属禁止用地项目,张主任:对于项目的审批情况需找窗口办丁主任了解。

记者根据办公室张主任提供的监察大队长、窗口办丁主任的联系方式进行了解沟通,电话一直处于无人接听状态。

另据提供的上蔡县【2013】4号县长办公会议纪要显示,2013年2月5日上午,县长胡建辉在县政府二楼会议室主持召开县长办公会议。会议决定,同意将新庄农场257亩土地由政府收回作为酒厂项目用地,项目用地中的30余亩建设用地由国土局收回国有土地使用权后,按照招拍挂程序出让给酒厂,其余农业设施用地交由酒厂租赁使用,土地报批前暂不得改变土地使用性质,项目用地补偿等相关费用由酒厂先行向县财政预付。

会议还指出,县直各有关部门要发扬成绩,积极协作,加大对状元红酒厂建设的保护支持力度,严格程序,完善手续。建设用地出让要按招拍挂程序实施,履行和完善相关手续,农用地由县政府暂租赁酒厂使用,租赁费按每亩800元标准由酒厂缴入县财政账户。

9月4日下午,记者来到上蔡县发改委见到了负责项目审批的宋主任,宋主任介绍状元红酒文化产业园项目的审批是行政服务大厅发改委窗口赵股长负责的。

在上蔡行政服务大厅发改委窗口记者见到赵股长,记者提出2012年国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》，白酒、酒精生产线已被列入限制类产业。赵股长说:只是限制类产业,又不是淘汰类产业,只要生产规模符合就可以审批。状元红酒文化产业园项目已经审批过了,只是档案看不了,管档案的同志请假了没在。要想看明天再过来,就是他不来,我也把钥匙拿过来。

9月5日上午,记者如约来到行政服务大厅发改委窗口,见到了赵股长,赵股长说:今天还是看不了,负责档案的李姓同志请假好几天了,不知道什么回来。记者说请赵股长帮忙联系一下,可赵股长却说:自己没有他的联系方式,请假也不是跟他请的,跟谁请的自己也不知道,反正是柜子打不开,自己也左右不了他。

状元红酒老厂区施工现场

问政府无视禁令为哪般

根据国家产业政策和用地审批要求，不能再投资新建白酒和酒精生产项目，现存的白酒和酒精生产企业也不能再以征地改扩建方式扩大产能产量，但是有些地方以技术改造、工艺改革、设备更新等技术进步的方式来扩大产能产量。

然而，上蔡县【2013】4号县长办公会议纪要明确提出,县直各有关部门要发扬成绩,积极协作,加大对状元红酒厂建设的保护支持力度。上蔡县政府相关职能部门对国家禁令置若罔闻，对新建扩建白酒企业项目立项、土地审批、建设规划等审批手续缘何一路绿灯?这其中到底有什么猫腻?背后是否有利益之链?对此，本报将继续追踪报道。

新闻链接：

2004年10月，国务院下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，明确规定：严格依照法定权限审批土地，严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批。根据《土地管理法》第45条：基本农田及其以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的征收均由国务院批准。(来源：消费日报网 张阳)